一、總體要求

按照相關病種防治和消滅計劃要求，國家制修訂優(yōu)先防治病種和重點外來動物疫病監(jiān)測和流行病學調查方案，并結合畜牧獸醫(yī)工作要點，組織開展全國非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病、馬鼻疽和馬傳染性貧血等優(yōu)先防治病種，以及非洲馬瘟等重點外來動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作。

各地要依據(jù)國家要求，結合轄區(qū)動物疫病防治和動物疫病區(qū)劃管理實際，制定轄區(qū)優(yōu)先防治病種和重點外來動物疫病監(jiān)測和流行病學調查方案，持續(xù)組織在重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)開展主要動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作，掌握疫病在群間、空間和時間上的分布狀況，分析疫病傳播風險因素，研判疫病發(fā)展趨勢，為科學決策提供可靠的技術支撐。

各地各有關單位在開展動物疫病監(jiān)測和流行病學調查時，涉及高致病性病原微生物實驗活動的，應按照《病原微生物實驗室生物安全管理條例》《高致病性動物病原微生物實驗室生物安全管理審批辦法》和農業(yè)部公告第898號等規(guī)定，取得開展相關實驗活動的許可。

二、基本原則

（一）主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結合。各地要根據(jù)本轄區(qū)動物疫病流行特點、防控現(xiàn)狀和畜牧業(yè)生產等情況，在做好主動監(jiān)測的同時，進一步強化臨床巡查和疫病報告，逐步探索將動物診療單位和養(yǎng)殖場（戶）執(zhí)業(yè)獸醫(yī)診斷報告等信息納入國家動物疫病監(jiān)測和流行病學調查體系，全面獲取動物衛(wèi)生數(shù)據(jù)，不斷提高數(shù)據(jù)采集、分析和報告的規(guī)范性、系統(tǒng)性和科學性。

（二）監(jiān)測與流行病學調查相結合。各地要進一步強化監(jiān)測與流行病學調查工作的協(xié)同性，一旦監(jiān)測發(fā)現(xiàn)下列情形的，要及時開展流行病學調查：一是發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大動物疫病流行特點發(fā)生改變的；二是確診發(fā)生外來動物疫病、新發(fā)動物疫病或已經消滅疫病的；三是發(fā)現(xiàn)豬瘟等主要動物疫病流行特點出現(xiàn)明顯變化的；四是在較短時間出現(xiàn)大量動物發(fā)病或不明原因死亡，且蔓延較快的。

（三）調查監(jiān)測與區(qū)域化管理相結合。各地要積極引導種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場主動開展主要動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作，推動養(yǎng)殖場開展疫病凈化，建設無疫小區(qū)；在非洲豬瘟等重大動物疫病分區(qū)防控中，要進一步強化對監(jiān)測和流行病學調查數(shù)據(jù)的利用。

（四）病原監(jiān)測與抗體監(jiān)測相結合。各省份和計劃單列市動物疫病預防控制機構和國家獸醫(yī)實驗室以病原學監(jiān)測為主。各省份和計劃單列市根據(jù)實際情況，安排地市和縣級動物疫病預防控制機構開展病原學監(jiān)測，同時做好重大動物疫病免疫抗體和相關疫病感染抗體等監(jiān)測工作。

三、職責分工

（一）農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局負責組織實施全國動物疫病監(jiān)測與流行病學調查工作，并對實施情況進行檢查和考核；根據(jù)動物防疫工作需要，組織開展臨時性監(jiān)測與流行病學調查工作。

（二）中國動物疫病預防控制中心、中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所、中國動物衛(wèi)生與流行病學中心、國家獸醫(yī)實驗室要按照職責分工，密切配合，共同做好動物疫病監(jiān)測與流行病學調查工作。

中國動物疫病預防控制中心要按照方案要求，組織實施全國動物疫病監(jiān)測，承擔動物疫病監(jiān)測的技術指導與培訓工作。根據(jù)情況設立固定監(jiān)測點，開展主要動物疫病定點監(jiān)測和種畜禽場主要疫病監(jiān)測工作。及時完成監(jiān)測結果匯總、分析和上報。定期開展監(jiān)測信息的分析評估、疫病形勢會商工作。發(fā)生突發(fā)動物疫情時，及時開展緊急監(jiān)測。

中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所組織實施口蹄疫、高致病性禽流感、布魯氏菌病等優(yōu)先防治病種疫苗質量監(jiān)管和評價工作，并組織開展相關診斷制品標準化和質量監(jiān)管工作。

中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要按照工作要求，制定流行病學調查實施方案，組織協(xié)調各分中心、各有關單位開展專項和緊急流行病學調查，以及外來動物疫病監(jiān)測與流行病學調查工作。

各國家獸醫(yī)實驗室要按照任務分工，做好疫病監(jiān)測診斷與相關流行病學研究工作，配合各省份和計劃單列市做好動物疫病監(jiān)測和流行病學調查工作，及時向農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局提出相關防控政策建議。

（三）各省份和計劃單列市農業(yè)農村部門要結合本轄區(qū)動物養(yǎng)殖情況、流通模式、動物疫病流行特點和自然環(huán)境等因素，制定本轄區(qū)動物疫病監(jiān)測和流行病學調查方案，省級和計劃單列市動物疫病預防控制機構負責組織實施。

（四）各有關單位要積極推動種源凈化工作，支持引導企業(yè)開展疫病凈化。無規(guī)定動物疫病區(qū)和無規(guī)定動物疫病小區(qū)所在地縣級以上農業(yè)農村部門按國家計劃要求，切實做好監(jiān)測工作。申請評估免疫無疫區(qū)或非免疫無疫區(qū)所在地的監(jiān)測工作，依據(jù)無規(guī)定動物疫病區(qū)評估管理辦法和有關標準執(zhí)行。

四、結果報送和信息反饋

（一）監(jiān)測結果報送和信息反饋。各省級動物疫病預防控制機構通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，將監(jiān)測信息和疫情信息及時報送至中國動物疫病預防控制中心；每半年向中國動物疫病預防控制中心報送一次監(jiān)測分析報告。

各國家獸醫(yī)實驗室通過中國獸醫(yī)網(wǎng)“獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺”，及時將動物疫病監(jiān)測信息報送至中國動物疫病預防控制中心，并抄送樣品來源省份的省級動物疫病預防控制機構；每半年向中國動物疫病預防控制中心報送一次監(jiān)測分析報告。

中國動物疫病預防控制中心應在每月20日前，將上月全國動物疫病監(jiān)測分析報告報至農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局；每半年向農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局報送一次全國動物疫病監(jiān)測分析報告。

發(fā)生非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等重大動物疫情時，省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急監(jiān)測工作，以快報方式報中國動物疫病預防控制中心，由中國動物疫病預防控制中心核報農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局。

各地要嚴格疫情報告工作，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟、家禽H5和H7亞型流感、口蹄疫等病原學陽性的，及時將陽性樣品送國家獸醫(yī)參考實驗室進行分析。對其他病種，按農業(yè)農村部有關規(guī)定和相關動物疫病防治技術規(guī)范要求，及時上報、送檢。

（二）流行病學調查和外來動物疫病監(jiān)測結果報送。各省級動物疫病預防控制機構每年向中國動物衛(wèi)生與流行病學中心報送一次主要動物疫病流行病學調查報告。發(fā)生非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動物疫病時，省級動物疫病預防控制機構應立即開展緊急流行病學調查，將流行病學調查表、現(xiàn)場調查評估報告等信息報中國動物衛(wèi)生與流行病學中心。

各檢測單位應在每季度第一個月10日前，將上季度外來動物疫病監(jiān)測和臨床監(jiān)視結果報中國動物衛(wèi)生與流行病學中心；在次年1月15日前，報送全年外來動物疫病監(jiān)測監(jiān)視結果和工作總結，抄送有關省級動物疫病預防控制機構。

中國動物衛(wèi)生與流行病學中心應在每季度第一個月25日前，向農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局報告上季度的全國外來動物疫病監(jiān)測匯總分析結果；主要動物疫病流行病學調查情況隨報。

五、保障措施

按照財政部和農業(yè)農村部印發(fā)的《關于修訂印發(fā)農業(yè)相關轉移支付資金管理辦法的通知》（財農〔2020〕10號）要求，中央財政安排的動物防疫等補助經費，可用于疫病監(jiān)測和凈化，各地應會同有關部門加強經費使用管理，確保合法合規(guī)使用。各級農業(yè)農村主管部門要切實加強組織領導，明確責任，強化監(jiān)督檢查，保質保量完成各項工作任務。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局將根據(jù)各地各有關單位對本轄區(qū)的監(jiān)測工作實施情況，特別是疫情上報、監(jiān)測信息上報和陽性樣品送檢情況，結合加強重大動物疫病防控延伸績效管理，開展監(jiān)測與流行病學調查工作評價，建立工作考評機制。各省份和計劃單列市農業(yè)農村主管部門協(xié)調將所需經費納入地方財政預算。各級農業(yè)農村主管部門要做好經費支出執(zhí)行工作，主要用于采樣、試劑采購、檢測、評估、分析等相關工作，并配合有關部門，加強經費使用監(jiān)管。

                                             信息來源：農業(yè)農村部公報